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走在最前列 干在最实处 成就醴陵“大满贯”

2017-12-29 15:44:16

岁末年关,醴陵捷报频传。12月23日,省委经济工作会议在长沙召开。会上,省委、省政府就全省2017年度市州及县市区安全生产工作、人口和计划生育工作、综治工作考核结果进行了通报。醴陵市三项工作均获评优秀(先进),在县市区考核中摘得“大满贯”,全省仅6家,系株洲唯一。这也是继醴陵在全国县域经济与县域综合发展百强县(市)榜单中居第56位,并首次进入中国县域成长竞争力五十强榜单居全国第45位等荣誉之后的又一大喜讯。

今年以来,醴陵市全面打响产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫“四大战役”,全面推行“三基一网”,各项工作齐头并进,经济社会保持平稳健康发展。正是在这样的大背景之下,我市安全生产、计划生育、综治工作脱颖而出,锦上添花。

以人民的名义打一场出色的安全保卫战

全年未发生一起较大及以上生产安全事故,安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降60%、50%、57%、77.1%,为历史最好——这是我市今年“安全保卫战”的战果。“坚持安全生产大于天、安全责任重于山、安全措施硬于铁,坚决减少一般事故,坚决防止较大事故,坚决杜绝重特大事故。”在年初的全市“安全保卫战”动员大会上,市委书记胡湘之给全年的安全生产工作定了调。一年来,全市压实安全责任,严格监管执法,做细专项整治,筑牢基础保障,推进了全市安全生产形势持续好转。

借力科技、创新模式,安全监管成效好

“你好!请申请一张80件的黑火药道路运输许可证。”12月12日,醴陵市黑火药联合配送中心工作人员接到平盛烟花制造有限公司的订单申请电话后,立即将需求信息发布到“醴陵市烟花爆竹管理服务平台”。不到10分钟,公安机关就核准通过并出具烟花爆竹道路运输许可证。管理、销售、配送、运输“四统一”的模式,让黑火药配送有了更有效的安全保障。

借助科技手段实现安全管理的不只是黑火药,已经成熟运行多年的醴陵市烟花爆竹视频监控系统,更像“天眼”一样时刻对全市所有烟花爆竹企业进行巡查。

同时,今年我市还以网格化中心为纽带,推行安全生产网格化管理,进一步压紧压实了安全生产责任。开展“企业主体责任年”活动,推动责任到人、到岗。强化领导带队督查,形成督查、交办、整改、复查的常态化。在安全监管上,建立了市镇村和企业“3+1”监管体系,建成三级联网在线监控系统和烟花爆竹综合管理服务平台,实现了监管全覆盖。

执法之勤、监管之严,前无仅有

12月25日,安监部门公布了刚刚结束的第一周“雷霆行动”的执法检查结果。在交叉执法检查中,12个检查组共检查企业138家,排查整治安全隐患425处,11家企业因存在重大隐患或成品仓库已经饱和被责令暂时停产停业整改。同时,第二轮执法检查即将展开。

“闪电行动”、“百日攻坚”、“异地交叉执法行动”、“雷霆行动”……用“前所未有的执法力度”来形容2017年的安全监管工作一点都不为过,在这一年中,我市分时段集中开展了各类专项整治,做到“每季有部署,每月有重点”,同时,我市还率先在全省推行烟花爆竹“双随机一公开”执法。落实“两法衔接”,坚持隐患“零容忍”,严格“四个一律”和“五个一批”执法举措,强力执法形成了强大威慑力,严厉打击了“违法”“非法”生产行为。

据统计,全年累计派出检查组3145个,检查生产经营建设单位10427个,排查隐患13263处,投入整改资金921.7万元,已整治隐患10121处,立案处罚168起,经济处罚306.215万元,责令停产停业整顿10家,关闭取缔62家,实行“黑名单”管理2家,党纪政纪处分21人。

深入宣教,让安全在醴陵“流行”起来

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2017年“安全生产月”系列宣教活动现场

7月14日,《中国安全生产报》以“这场演讲比赛让安全大流行”的独特视角,对我市“安全生产月”系列活动进行了整版报道。

为引导各镇街和烟花爆竹企业落实安全生产方针政策和法律法规,牢固树立安全发展理念,今年,我市结合实际,开展“大安全·大和谐·大醴陵”系列安全宣教活动。通过一场场比赛,烟花爆竹企业的职工与安监人员同台竞技,共同学习安全知识、传播安全理念,使全市“以人为本、生命至上”的安全氛围日益浓厚。

运用时下流行的网络直播、网络投票等方式,使得宣教活动更接地气,更为“草根”,更容易被接受。2个月内,线上线下同步发动,全市现场参与活动的人数超过10万人次,160多万人次参与了微信公众平台开展的网络投票。为此,醴陵获评为全国“安全生产月”先进单位。

除此之外,我市安监部门还推出了微信在线考试、全日制花炮订单班等精品工程;“醴陵安监”微信公众号影响力排名全国安监微信前列;继续坚持开展每月19日的“企业安全教育日”。通过持续大面积的宣传,全民安全意识得到了大幅提升。

转型升级,让烟花爆竹行业摘掉“高危”帽子

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组合烟花自动化生产线

11月13日的《人民日报》以《烟花生产提升安全系数》为题,介绍了生产旺季烟花爆竹传统产业如何优化升级保安全,报道了我市的中洲烟花、科富花炮等企业通过自动化、智能化实现转型升级的先进经验。

不论是今年正式投入生产的中洲烟花醴陵金利来分公司的组合烟花自动化生产线,还是试点落户在湖南科富花炮公司的爆竹自动化生产线,这一年来都引起了人们的高度关注。不论是企业老板,还是一线员工,都意识到,烟花爆竹这一“高危行业”正稳步迈向机械化。

“今年之内,通过退出、兼并、整合等方式,将我市烟花爆竹生产企业总数控制在200家以内。”这是省委、省政府在年初给醴陵下达的硬性任务。在当初看起来根本不可能完成的任务,现在也圆满完成。目前,我市已整合退出160家烟花爆竹企业,企业数量压减至199家。

今年我市烟花爆竹行业实现“零死亡”——这是“淘汰落后产能是促进烟花爆竹安全生产水平的有效手段”最好的证明,醴陵烟花鞭炮行业的“高危”帽子被逐渐摘除,正朝着“安全、环保、科技、时尚产业”迈进。

人口和计划生育工作红旗高扬十四年

随着“全面两孩”政策的相继放开,计划生育工作面临着新的形势。作为2016年“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国妇幼健康优质服务示范市”、连续13年荣获“全省先进”的县市,我市将怎样做好新时期的计划生育文章呢?醴陵卫计给出的答案是:应势而变、借势而动、顺势而为。以实施好“全面两孩”政策为重点,以改革完善计划生育服务管理为动力,以“保省优、创国优”为抓手,坚持问题导向,不断探索实践,全面落实各项工作。全年符合政策生育率97.14%,出生人口性别比107.52,出生缺陷发生率95.01/万人,2017年再夺全省红旗。

旗帜鲜明,坚持基本国策不动摇

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上级部门领导指导我市卫计工作

二孩都全面开放了,计划生育是不是就不要抓了呢?对此醴陵市委、市政府态度明确:坚持基本国策不动摇!

今年上半年,我市启动村级换届工作,计划生育审查成为资格审查的相关规定之一。据了解,一年来,我市对各界代表委员、基层干部、提拔任用、录用招用、评先评优、发展党员等项目4768人次进行了计划生育审查,“一票否决”了164人次,审查单位85个,否决2个。

为坚持执行好国策,我市还先后出台了全面执行会议、信息资源安全共享、约谈、通报批评、预否决、公开述职评议、督查督办、失信惩戒等计划生育八项工作制度,获得全省推介。

与此同时,我市还坚持计划生育部门综合治理,通过强化部门协同管理,全年共享通报各类信息32215条,完成政策兼容项目21个,受惠计生家庭达4283人次,优惠金额83万余元。

创新机制,打通服务群众“最后一公里”

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专家为育龄妇女提供生育咨询服务

家住仙岳山街道办事处的市民张女士,今年已经40岁了。前不久,她的二孩宝宝健康平安地降临了。全家人都乐开了怀。“是咨询中心的专家给我们送来了这个小天使。”看着孩子红红的小脸,张女士如是说。

据了解,我市现有已婚育龄妇女22万人,生育一孩的近11万人,当中过半数超过35周岁。为降低生育风险、减少出生缺陷、保障生产安全,市卫计局首创设立了落实二孩政策孕育咨询服务中心。17名来自全市多家医院的顶尖妇产科专家、教授组成服务团队,免费为怀孕夫妇及其家庭成员提供心理疏导、健康咨询、知识讲座和技术指导等服务,让“想生而不敢生”的不纠结,让“能生而马上生”的不忙乱。据统计,孕育中心成立后仅大半年时间,就为全市1639对夫妇提供了咨询服务,其中大于35岁的女性1147人,发现各类疾病655人,建议暂不适宜怀孕对象347人。有力缓解了“生育风险飙升、出生缺陷多发”问题。

6月8日,沩山镇卫计办联合计生协会在全镇开展了“生育关怀”计划生育系列生育保险宣传活动。活动通过悬挂横幅、展出宣传展板和发放药具等形式深入宣传计划生育政策,号召适龄妇女做好“国免检查”、“两癌筛查”等。现场,前来咨询的育龄妇女络绎不绝。

为打通服务群众“最后一公里”,市卫计局将原村计生专干、村计生协骨干、村医整合为一体,首批设立36个村(企)卫计站,聘任卫计联组信息员与村级无职党员分片包户进行网格化管理,将孕产妇、计划生育特殊家庭等重点人群都纳入了网格中,村民不出村、员工不误工,就能享受到全面、优质、免费的健康服务。

多措并举,深化生育关怀暖人心

陈珊是市妇幼保健院乳腺外科的一名医师,也是我市妇女“两癌(乳腺癌、宫颈癌)”免费筛查团队中的一员。自农村适龄妇女“两癌免费筛查活动启动以来,清晨人们还在睡梦之中,检查团成员已经一路颠簸来到镇卫生院甚至村卫生室,开始忙碌起来,直到中午才匆匆扒上两口饭接着干活。夜里9、10点钟,万家灯火闪耀时,她们依旧在“战场”上拼搏,整理样本,补录信息……这就是我市“两癌”筛查团队的常态。半年时间,10多名医护人员,以日均220余人的工作量完成了2万多妇女的“两癌”筛查。其中发现异常913例;发现可疑病例44例,开展宫颈手术治疗43例;宫颈癌3例;发现乳腺异常1086例,均已分层级进行了复查、病理活检和手术。

开展农村适龄妇女“两癌”检查是我市全面深化生育关怀的举措之一。不仅如此,一年来,我市全面落实计划生育奖励扶助制度,全年共发放奖励资金2684万元。全市各级计生协会纷纷开展走访慰问贫困母亲、资助贫困学子、关爱流动人口、关爱计划生育特殊家庭、关爱计划生育困难职工等生育关怀服务活动。全市走访慰问3000余人次,慰问金额40余万元。为增强计划生育家庭防范和抵御风险的能力,我市投入专项资金70余万元,为11300余户独生子女计生家庭、计生特殊家庭等免费购买意外伤害保险和住院津贴护理险;积极开展计划生育“三结合”项目,利用项目带动,帮助60余户计生困难家庭增加收入10000元/每户。市计生协开展“5.29”协会会员活动日集中宣传服务活动暨家庭医师签约活动,宣传氛围浓厚,活动成效显著,受到群众广泛好评。

成功的喜悦,浸润着奋斗的汗水。高扬的红旗,彰显的是醴陵市委、市政府对人民健康福祉的高度重视,辉映的是醴陵卫计人砥砺奋进的铿锵步伐。

网格化引领开创社会综治工作新局面

今年以来,全市以网格化治理为引领,大力推进“数字醴陵”“平安醴陵”“法治醴陵”“无毒醴陵”建设,综治工作呈现新面貌。

“小”网格、全覆盖,织出民生“大”情怀

12月13日,企石村村民刘建国将一面写有“为民解忧、服务群众”的锦旗送到了阳三石街道网格化分中心,感谢网格化分中心和网格员的真情帮扶。去年,刘建国一家不幸遭遇车祸,妻子张立平受伤瘫痪在床,花去了近20万元医药费,家里仅靠刘建国打零工维持生计。为了减轻家庭负担,行动不便的张立平没有听从医嘱,连续大半年都没有去医院做检查。网格员了解情况后,几个月来,一直推着轮椅送她去就诊、买药、复查,还向相关部门咨询政策,协助办理残疾人证、申请帮扶项目等,“网格”让这个陷入困境的家庭感受到了贴心的温暖。

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网格员进社区服务

我市坚持创新治理,全面实施城乡社区网格化服务管理,按照“先城区、后农村”的工作步骤,搭建了市、镇(街)、村(社区)、基层网格“四级平台”,建立健全随时巡查、即时交办、限时办结、定时考核“四时机制”,实施信息化、层级化、扁平化、亲情化“四化服务”,发挥宣传窗、连心桥、服务器、平安港“四个作用”。全市820名网格员,共走访群众10万人次,开展志愿服务6175人次,反映社情民意3519件。网格化管理工作荣获“株洲市首届管理创新奖”。株洲市网格化管理工作现场经验交流推进会在醴陵召开,我市作经验介绍。

打防结合、频出重拳,群众为平安醴陵点赞

11月17日,出门作案“凹造型”,乘坐小车“上下班”,堪称史上最讲“排场”的盗窃嫌疑人刘某明在外地作案十余起后,窜至醴陵准备“大显身手”,未料仅一天就被醴陵警方抓获。

11月27日,醴陵警方举行公开集中返还赃物现场会,国瓷街道派出所将破案追缴的21辆摩托车返回给受害者。有的群众说,“我报案才两个星期,车子就被民警找回了,真要给醴陵点个大写的‘赞’”……

这是最近被醴陵市民口口传诵的两件“警事”,相关部门积极高效作为可见一斑。今年以来,我市坚持打防结合,社会治安秩序进一步好转,群众安全感大幅提升。

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禁毒宣传进校园

一方面,保持打击犯罪高压态势,持续开展治赌、扫黄、禁毒、除暴专项行动,破获各类案件514起,抓获各类犯罪嫌疑人339人,为群众挽回经济损失600余万元。坚持命案必破,连续11年命案破案率达到100%。开展道路交通安全专项整治,事故发案数同比减少66起,伤人数减少51人,分别较去年同期下降9.6%、41.8%。

另一方面,引入大数据理念,应用“雪亮工程”、PGIS警用地理管理等信息资源,逐步构建“空中有物防、街面有巡防、社区有民防、室内有技防”的全方位治安防控网络。市民对社会治安环境安全感满意度达91.72%,比去年同期上升4.1%。

责任下延、重心下移,筑牢社会和谐稳定基石

我市坚持市级领导接访值班制度,每天安排1名市级领导到信访局坐班接访,共接待约访上访群众178批986人次。通过开展“维稳百日整治、信访百案化解”和“信访维稳百日攻坚”等一系列专项活动,交办信访积案125件、群体性问题21件,化解积案78件。

近日,记者在李畋镇麻石村看到,家家户户都接上了水龙头,喝上了干净卫生的自来水,一个具有环保和休闲旅游功能的大型湿地公园正在加紧建设中,村民们喜笑颜开。而此前,因江西萍乡一家造纸厂污染饮用水源,当地群众多次赴省上京集访,矛盾尖锐。我市为此组建了专项工作组,实施综合治理,既抓环保治理,又为老百姓办惠民实事,既抓基层党组织建设,又上门入户进行法制宣传教育,短时间内麻石村就实现了“蝶变”。“现在生态环境好了,干群关系更近了,村风民风也正了!”有村民这样点赞基层综合治理的成果。该案例还受到中央维稳办和省市肯定,典型经验被多家权威媒体公开报道。

此外,我市还加大对重点领域、特殊敏感节点的排查力度,有效维护了全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、“醴北人家”首届山地马拉松比赛、2017中国醴陵国际陶瓷产业博览会等重要活动期间全市社会稳定。特别是十九大特护期间,劝返各类信访对象26批98人次,实现“零登记、零非访、零事故”。

紧扣加快建设“四个醴陵”的战略目标,全市上下想干、能干、敢干,求实、务实、落实,把各项工作落到最细处、最实处、最关键处,成就了醴陵“大满贯”。在党的十九大精神指引下,致敬新时代,逐梦新醴陵,可以让百万醴陵人民有更多更大的“新作为”!我们寄语从事安全生产工作、人口和计划生育工作、综治工作的干部职工戒骄戒躁;同时我们也寄语全市上下承前启后再出发,着力开启新征程,奋力谱写中国梦之醴陵篇章!(分站记者 陈明 郭汉军 程耿孺 陈晓林 蒋百稳)



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